Que signifie la loi sur la réduction de l’inflation pour le logement ?

Par Owen Minott, le 14 septembre 2022. Pour lire les articles originaux, cliquez ici.

En août, le Congrès a adopté la loi sur la réduction de l'inflation (IRA), un ensemble de mesures comprenant des dispositions relatives à l'énergie, à la santé et à la fiscalité, par le biais de la procédure de réconciliation budgétaire, sans le soutien des républicains. Ce texte législatif est une version allégée du projet de loi « Reconstruire en mieux » précédemment proposé, qui prévoyait 150 milliards de dollars de dépenses liées au logement ; aucun de ces montants n'a été intégré à l'IRA.

Le président américain Biden a signé une loi sur la réduction de l'inflation

Le projet de loi comprenait toutefois 369 milliards de dollars pour des programmes de résilience climatique et de sécurité énergétique, notamment des dispositions visant à promouvoir l'efficacité énergétique et l'accessibilité financière de l'énergie dans les logements et à décarboner les bâtiments afin d'atteindre les objectifs de réduction des gaz à effet de serre.

Voici les principales dispositions relatives au logement contenues dans la législation, qui comprennent 18 milliards de dollars de subventions fédérales ainsi qu’environ 36.5 milliards de dollars de crédits d’impôt sur dix ans.

Programmes de subvention

Programmes de remise sur l'énergie des ménages pour les rénovations d'efficacité énergétique et l'électrification — 8.8 milliards de dollars

Le projet de loi comprend deux programmes de rabais du ministère de l’Énergie (DOE) :

• Le programme Home Energy Performance-Based, Whole-House Rebates (HOMES) offre 4.3 milliards de dollars de remises pour les rénovations économes en énergie des maisons, jusqu'à 4,000 8,000 dollars étant disponibles pour la plupart des propriétaires et jusqu'à 80 XNUMX dollars étant disponibles pour les ménages gagnant moins de XNUMX % du revenu médian de la région.
• Le programme de remise pour les maisons électriques à haut rendement énergétique alloue 4.5 milliards de dollars de subventions aux États et aux tribus pour la gestion des programmes de remise sur les appareils électroménagers destinés aux bénéficiaires à faibles et moyens revenus (leur revenu doit être inférieur à 150 % du revenu médian de la région). Ce programme offre jusqu'à 14,000 8,000 dollars par foyer, dont 1,750 840 dollars pour les pompes à chaleur, XNUMX XNUMX dollars pour les chauffe-eau thermopompes et XNUMX dollars pour les cuisinières électriques, ainsi que des remises pour l'amélioration du câblage électrique.

Efficacité énergétique et hydrique pour des logements abordables — 1 milliard de dollars

Le projet de loi prévoit le financement d'un nouveau programme de subventions au ministère du Logement et du Développement urbain pour soutenir les initiatives climatiques dans le cadre de projets de logements abordables. Ce programme s'adresse aux propriétaires ou promoteurs de biens immobiliers bénéficiant du programme d'aide au loyer par projet (Section 8), du programme (Section 236), du programme de logements pour personnes âgées (Section 202) et du programme de logements pour personnes handicapées (Section 811). Les activités admissibles comprennent :

• Améliorer l'efficacité énergétique et hydrique
• Améliorer la qualité de l'air intérieur ou la durabilité
• Mettre en œuvre l’utilisation de la production d’électricité à zéro émission, de matériaux ou de procédés de construction à faibles émissions, du stockage d’énergie ou de stratégies d’électrification des bâtiments
• Améliorer la résilience climatique

Incitations pour les États et les localités afin de mettre à jour les codes énergétiques — 1 milliard de dollars

Ce financement du ministère de l'Énergie soutient les États et les gouvernements locaux qui cherchent à mettre en œuvre des codes énergétiques qui respectent ou dépassent les dernières normes du Code international de conservation de l'énergie (IECC). 670 millions de dollars de ces fonds seront mis à disposition pour soutenir l'adoption de codes du bâtiment qui répondent aux normes d'énergie zéro.

Subventions pour la formation des entrepreneurs en efficacité énergétique — 200 millions de dollars

Ce programme de subventions du DOE fournit aux bureaux de l'énergie des États les ressources nécessaires pour former les entrepreneurs à réaliser des améliorations en matière d'efficacité énergétique, notamment pour les habitations.

Subventions pour les technologies énergétiques propres dans les communautés à faible revenu et défavorisées — 7 milliards de dollars

L'IRA prévoit 27 milliards de dollars pour le Fonds de réduction des gaz à effet de serre (GRE) (Greenhouse Gas Reduction Fund), un accélérateur de technologies énergétiques propres, administré par l'EPA. 7 milliards de dollars de ce financement sont consacrés à des subventions compétitives pour le déploiement (ou la fourniture) de technologies énergétiques propres, y compris l'installation de panneaux solaires sur les toits, dans les communautés à faibles revenus et défavorisées. Les États, les collectivités locales et les tribus, ainsi que les organisations à but non lucratif, peuvent solliciter ces subventions.

Dispositions fiscales

Crédits pour les améliorations résidentielles en matière d'énergie propre et d'efficacité énergétique

Le projet de loi prolonge deux crédits d’impôt pour les ménages :

• Le crédit d'impôt pour l'amélioration de l'efficacité énergétique des logements (communément appelé 25C) offre un crédit d'impôt de 30 % pour les projets d'amélioration de l'efficacité énergétique des logements, tels que l'installation de fenêtres et de portes extérieures écoénergétiques, la réalisation d'audits énergétiques et l'installation de thermopompes. Ce crédit d'impôt est plafonné à 1,200 2,000 $ par an pour la plupart des projets et à 5.9 12.5 $ par an pour les thermopompes, les poêles à biomasse et les chaudières. Selon le CBO, cela représenterait un manque à gagner de XNUMX milliards de dollars en recettes fiscales sur cinq ans et de XNUMX milliards de dollars sur dix ans.
• Le crédit d'impôt pour l'énergie propre résidentielle (également appelé 25D) offre un crédit d'impôt de 30 % pour les installations résidentielles d'énergie solaire, éolienne, géothermique et de biomasse, chaque année jusqu'en 2032, puis décroissant par la suite. Selon le CBO, ce crédit représentera un manque à gagner de 6.9 ​​milliards de dollars sur cinq ans et de 22 milliards de dollars sur dix ans.

Crédits aux promoteurs pour les nouvelles maisons écoénergétiques

Le crédit d'impôt pour les maisons écoénergétiques (également appelé 45L), instauré en 2006, permet aux promoteurs de bénéficier de crédits d'impôt pour la construction de nouvelles maisons écoénergétiques. Ce crédit a expiré en 2021, mais l'IRA le prolonge rétroactivement jusqu'en 2031, tout en le portant de 2,000 5,000 $ à 887 2.0 $ par logement. L'IRA établit de nouvelles normes d'efficacité énergétique pour le crédit et supprime sa restriction de hauteur. (Auparavant, seuls les bâtiments de trois étages ou moins étaient admissibles au crédit, mais désormais, tous les bâtiments, quelle que soit leur hauteur, le sont.) Selon le CBO, le crédit coûterait XNUMX millions de dollars sur cinq ans et XNUMX milliards de dollars sur dix ans.

Protéger la base du LIHTC

Il est important de noter que l’IRA comprend des dispositions visant à garantir que les entités éligibles qui réclament un crédit d’énergie et le crédit d’impôt pour le logement à faible revenu n’ont pas à réduire leur base LIHTC pour les crédits réclamés, ce qui signifie que les crédits d’énergie prévus dans le projet de loi ne diminueront pas la capacité du LIHTC à augmenter l’offre de logements abordables.

Conclusion - Loi sur la réduction de l'inflation

Maintenant que la loi sur la réduction de l'inflation est en vigueur, les acteurs du secteur du logement – ​​notamment les gouvernements des États et les collectivités locales, les agences fédérales, les associations de défense du logement et les organisations communautaires – doivent veiller à ce que les Américains à faibles revenus puissent bénéficier des programmes de réduction de l'inflation (IRA) afin de réduire les coûts liés à l'efficacité énergétique et à l'utilisation d'énergies plus propres dans leurs logements. Toutefois, l'urgence d'une législation ambitieuse sur le logement demeure, car les efforts déployés tout au long de la 117e législature pour améliorer l'accessibilité au logement par le biais du processus de réconciliation, intrinsèquement partisan, n'ont pas porté leurs fruits. À l'avenir, une initiative bipartite, s'appuyant sur les meilleures idées des deux partis, a plus de chances de réussir à produire des résultats durables et d'améliorer l'accessibilité au logement dans tout le pays.

Commentaires de HaanGlas :

L'IRA encourage les rénovations énergétiques, notamment pour les équipements de chauffage et de climatisation des logements. Cependant, elle n'accorde pas une grande importance à l'efficacité énergétique passive des bâtiments, notamment en raison des fenêtres et portes peu performantes et des vitrages monolithiques dont le coefficient U peut atteindre 5.8 W/m².K. 80 % des bâtiments construits avant les années 1990 sont encore équipés de simples ou doubles vitrages sans revêtement à faible émissivité. Le remplacement de ces simples vitrages par des vitrages sous vide permet d'améliorer les performances thermiques des fenêtres et de réduire jusqu'à 60 % les émissions de carbone liées au chauffage et à la climatisation . La rénovation des vitrages est également un élément important de l'efficacité énergétique des bâtiments.